保安服務業是改革開放初期誕生的一個新興產業，當時按照計劃經濟的思維和管理模 式，確定了保安服務公司必須由公安機關開辦，由此形成了政企不分、壟斷經營的特殊體制。這一體制在保安服務業發展初期發揮出了積極作用。但隨著社會主義市場經濟的確立和完善，其弊端也日漸顯 露，如企業經營自主性差、競爭意識淡薄及從業者工資福利低、素質低、流失率高等，阻礙了行業的進一 步發展。政企分開、管辦分離則成為行業除弊興利的最佳途徑。

的確，政企分開、管辦分離將徹底打破保安服務業的行政壟斷，代之以市場競爭機制，激發保安服務市場的活力。在市場化的舞臺上，不同性質的保安服務企業將掙脫不必要的束縛，完全專注于自身發展。建立起真正的現代企業制度，培養出職業化的保安隊伍，并憑借服務質量和服務水平進行公平對話。另一方面，激烈的競爭還會推動保安產業升級，技防、安全檢查和安全風險評估等科技含量高的業務更受青睞，保安服務的范圍和領域將得到不斷擴展和延伸。作為保安監管部門的公安機關，從企業經營管理的微觀領域退出后，能夠全神貫注地致力于監管工作，通過行政手段實施宏觀調控，彌補市場的先天缺陷與不足，引導保安服務市場走向健康有序的發展道路。

事物總是存在兩面性。政企分開、管辦分離在給保安服務業輸送正能量的同時，也附帶著一些不容忽視的問題。在保安服務市場競爭日趨激烈的環境中，一些企業為片面追求經濟效益，容易產生通過壓價及利用其他手段惡性競爭的不良現象，保安隊伍也存在著淪為私人“保鏢”，甚至形成黑惡勢力的潛在危險。保安隊伍能否繼續擔負起應有的社會責任，發揮出重要的輔警作用，成為我們最擔心的問題。與此同時，保安監管力量的薄弱，行業自律的相對不足，都將給新形勢下的保安服務業帶來嚴峻的考驗。

毫無疑問，政企分開、管辦分離并不意味著完全地放手不管，而是為了實現更加全面、合理、有效的 監管。“一抓就死、一放就亂”的局面不是改革的初衷。這要有賴于多方的共同努力，亟需一一系列完善 系統的配套措施做支撐。在保安監管上，要建立健全的保安監管體系，加強保安監管機構和保安監管力 量建設，嚴格市場準入和退出機制，做好保安員培訓、考試和發證工作，對企業和保安員實行分級分類管 理，維護良好的保安服務市場秩序。在行業自律上，要盡快建立起上下聯通、覆蓋全國、規范運作的保安 行業協會組織體系，認真履行提供服務、反映訴求、規范行為的職能，充分發揮橋梁紐帶和參謀助手作 用。在保安隊伍建設上，保安服務企業要在加強保安員職業道德教育的基礎上，強化法律知識和保安專 業技能等方面的培訓，推動保安隊伍職業化發展。

展望未來，一個主體多元、管理科學、集約高效、競爭有序的保安服務業新格局將呈現在我們面前。 但是，我們必須清醒地認識到，保安服務業的監管和行業自律任重道遠，只有未雨綢繆，做好充足準備， 防患于未然，才能保證新形勢下保安服務業的永續向前，開創出保安服務業改革發展的良好局面。面對政企分開、管辦分離后的時代，將會出現怎樣的新情況、新問題，怎么去解決？需要我們思考。