2010年10月11日，省公安廳副廳長在市公安局報送的《關于我市縣市區保安服務公司改制工作的情況報告》上作出重要批示：“保安服務公司改制工作是一道難逾之關。東莞 市局積極探索符合東莞實際的路子， 這種精神應予以充分肯定。請治安總隊認真研究，多策破解難題。”
公安機關開辦的保安服務公司“何時改制”、“怎么改制”是一道難逾之關，東莞市公安局借助《條例》頒 布實施的有利時機，把保安公司改制工作列入重點。2010年6月4日， 市公安局黨委召開專題會議，研究東莞市14家縣（市）區保安服務公司改 制工作，并成立由分管局領導任組長 的保安公司改制工作領導小組，提出 “一要穩步推進，按時完成改制工作， 穩定保安隊伍；二要嚴格財務制度， 確保國有資產保值增值，防止流失；三要繼續拓展保安業務，推動企業發展”的三點要求，制定下發了《關于 我市縣（市）區保安服務公司改制的 實施意見》。市公安局分管領導多次組織治安、裝財、審汁等職能部門研 究東莞市保安服務公司改制工作，并 深入相關的縣（市）區開展保安公司 改制工作調研，到市政府匯報保安公司改制的思路、設想，爭取支持。同 時，針對東莞原有保安服務公司是集 體所有制企業，但由于經營的特殊性 和前期注資主體是公安機關或公安 機關的工會，所以又具有國有性質的特點，從兼顧國家、集體、企業員工 三者利益出發，認真做好企業資產登記、清產核資、企業人員登記及企業 人員身份確認、審計等工作，還聘請 專業評估機構對保安服務公司固定 資產、無形資產等進行全面評估，并 加強與市國資委的溝通聯系，就保安 服務公司的體制、產權等企業和員工 關心的問題達成共識。體制和產權的明晰，給企業和員工吃了一顆定心 丸，對保安公司的改制工作起到很好 的推進作用。市公安局在充分調研 的基礎上，根據東城區政府積極支持，東城公安分局領導認識到位、大 膽探索改制，東城區保安服務公司管 理規范、規模適中，且處于城鄉交界具有代表性的特點，市公安局于2010 年8月，報經市政府批準，決定在東城區保安服務公司開展保安公司改制試點工作。
東莞市公安局多次和東城區有關領導和部門研究、探討保安服務公司改制移交后的管理模式、法人代表的選聘、輔警助警工作的保障 等問題。東城區委、區政府根據市領導批示和市公安局對縣（市）區保安 服務公司改制工作的意見，決定東城 區政府整體接收東城區保安服務公司，改制后東城區保安服務公司名稱 不變，企業性質仍為集體企業，資產參照國有資產管理，為獨立核算的法 人單位，由區國資公司作為出資人進行管理，區綜治辦和公安機關加強業 務指導和監管。同時，公開向社會招 聘保安服務公司法人代表和總經理，按照市場化模式開展保安業務，并按 黨章規定，成立公司黨組織，抓好企業黨建工作。2010年10月22日，東城區保安服務公司正式移交，完成保安公司改制工作。
東城區保安服務公司的成功改制，為東莞市保安公司改制工作起到了積極的促進作用。2011年4月，市 公安局召開專題會議，貫徹落實市政 府推進市縣（市）區保安服務公司改制工作專題會議精神，部署市縣（市） 區保安服務公司改制工作，要求參照 東城區保安服務公司改制模式，全面推進市縣（市）區保安服務公司改制 移交工作。各縣（市）區公安機關按 照市公安局的總體部署，成立工作專班，結合各自實際，制定移交方案，并主動向黨委、政府匯報。當地黨委、政府以會議紀要等文件形式，明確改 制后的保安服務公司的管理模式，確保公安機關對改制后的保安服務公 司的有效監管。同時，加強與國資部 門溝通聯系，爭取國資部門對保安服務公司移交工作的支持。2011年，東莞市11個縣（市）區保安服務公司先后移交當地政府國資部門或注銷，順 利完成改制工作。2012年，市公安局在總結縣（市）區保安公司改制經 驗的基礎上，進一一步加大保安公司改制力度，積極推動市保安服務公司的 改制工作。同時，積極向市政府匯報保安公司改制思路，取得市政府的支持。市政府先后多次召開會議，研究 議定市保安服務公司改制相關工作。在市政府及相關部門的推動指導下， 東莞市保安服務公司于2012年6月4日正式移交市國有企業東莞盈瑞投 資有限公司。這是東莞市貫徹《條例》 和《公安機關實施保安服務管理條例辦法》及省公安廳、市政府有關文件 精神，積極探索保安改革，大膽先試先行的重要舉措，是在市縣（市）區保安服務公司整體移交當地政府后的又一具體措施。同時，對當地政府確有困難接收的東城、南城、虎門等三 個區保安服務公司一并移交東莞盈瑞投資有限公司接收。至此，東莞市已完成保安服務公司改制工作。
東莞市保安服務公司改制工作凸顯“保持國有性質不變，政府經費補貼群防群治”特色，達到“管辦分離，公安有效監管，業務發展、隊伍壯大不中斷”，實現了黨委、政府滿意， 公安機關滿意，保安員滿意的效果。
監管工作得到加強，保安隊伍穩定。改制后的保安服務公司高度重視組織建設，強化保安員政治思想和法制教育，確保改制后保安隊伍穩 定，保安隊伍的凝聚力和戰斗力不斷 增強。
改制后的保安公司既符合《條例》的規定和要求，又與公安部的要求相吻合，同時充分發揮優勢，大力拓展保安業務范圍，確保可持續發 展，不僅原受保單位已100%重新簽 訂合同，還新增了受保單位等保安新業務，公司經濟效益不斷增長。
輔警能力得到提高，社會效益顯著。改制后的保安服務公司，不僅能更好地繼續承擔維穩任務，同時保安員還被直接派往街道、社區和治安重 點部位開展治安巡邏，加強轄區治安 防范，在維穩、大型活動安保、協助看押、重點工程施工建設中積極發揮輔警、助警作用，有效維護了社會治安秩序的穩定，創造了顯著的社會效益。
保安服務公司的改制是一項社會管理創新工作，是符合社會發展需要，破解保安服務業發展瓶頸的一項 重要舉措。東莞市保安服務公司改制完成主要得益于：
一是領導重視，認識統一。領導重視是保安公司改制取得成效的關鍵。市公安局領導以高度的大局意識、責任意識和政治敏銳性、政治鑒 別力，提出“晚改不如早改，先改后 放，先縣（市）區后市，先人防后守押” 的思路，按照“先易后難，先行先試，穩步推進”的原則，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，通過精心組織 部署，確保保安公司改制工作穩步推進。二是多方溝通，爭取支持。改制 工作伊始，市公安局領導和職能業務 部門，積極主動向省公安廳、市政府 匯報，加強與省公安廳治安總隊、市國資委等相關部門溝通聯系，爭取支持。主動會同市國資委和縣（市）區 有關部門走出去，到較早啟動改制的省市和省內保安公司發展較好的地市考察了解，提高相關部門對保安公司的認識和接收的信心。三是加強監管，規范市場。在推進保安服務公司改制的同時，加強監管力量，初步形成市級有專門監管機構、縣（市）區治安大隊有專管民警負責保安監管工作、派出所有明確分管保安監管工作的領導，形成市、縣（市）區、派出所三級保安監管力量。同時，通過加快推進保安服務監管信息系統建設與 推廣運用、加大監管處罰力度和日常監督檢查，開展清理整頓等方式加強保安服務業監管。
